第一条 总则
为规范学校采购管理工作🧚♀️，确保采购过程公平🧬、公正🍚、透明🧗♀️👨🏻🦳，依据《中华人民共和国政府采购法实施条例》《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规，结合学校实际需求🎱，建立常备供应商库，筛选优质且稳定的供应商资源♎️，强化合规管理工作，制定本办法🖱。
第二条 适用范围
本办法适用于学校各类物资及服务采购中供应商的准入、动态管理🍿、选择使用及退出等全流程管理📪，包括但不限于教学设备👨👧、耗材、办公用品、教材图书，以及服务类（如餐饮、物业🦸🏿、维修等）和其他采购项目。
第三条 基础资质
1.具备独立法人资格👨🏻💼，持有合法有效的营业执照及相关行业行政许可资质（若涉及特殊行业）；
2.近三年无重大违法记录（以“国家企业信用信息公示系统”查询结果为准）🦯，具备履行合同所需的设备设施、技术团队及生产 / 服务能力👃🏿；
3.依法缴纳税收和社会保险（提供近 6 个月纳税证明及社保缴纳凭证），财务状况良好（提供近 1 年财务报表或第三方审计报告）。
第四条 合作表现
1.近 3 年履约记录良好，无重大质量事故、违约毁约行为，交货 / 服务准时率不低于 95%；
2.所提供的产品及服务价格符合市场公允标准，满足学校成本控制需求🍴🪫，不存在哄抬价格、价格垄断等违规行为🍌；
3.拥有完善的售后服务体系，售后响应时间规定为：一般问题不超过24小时💨，紧急问题不超过4小时💅；
4.具有持续改进能力🦹🏽♂️，近 2 年有产品升级🔐🚵🏽♂️、服务优化等相关证明材料（如技术专利、客户满意度提升报告等）。
第五条 专项资质要求
1.教学设备及器材：需提供产品生产许可证👒、国家强制性产品认证（CCC 认证🤹🏽♂️，如适用）及质量检测报告👃🏼；
2.教材及图书：需持有《出版物经营许可证》（含批发或零售资质，根据采购需求匹配）🧛🏼♀️；
3.餐饮服务：需提供《食品经营许可证》，从业人员需持有效健康证明，食堂类供应商还须具备食品安全等级 B 级及以上资质🪦；
4.维修服务：需提供对应设备维修资质证书（如电梯维修需《特种设备安装改造维修许可证》）；
5.特种设备（如电梯等）：需提供《特种设备经营许可证》及国际 / 国内权威认证（如 ICAS、CAS🔀、ISO9001 质量管理体系认证等）🚼。
第六条 提交申请
供应商申请准入需提交以下材料（加盖公章，复印件需注明 “与原件一致”）：
1.《杏悦2平台常备供应商准入申请表》（包含供应商基本信息、主营产品/服务👉🏿、合作意向等内容）；
2.资质证明材料🧝🏽♂️👎：营业执照副本、行业专项资质证书、纳税与社保缴纳证明、财务报表；
3.业绩材料：近3年与高校或事业单位合作的合同复印件（至少3份，单份合同金额不低于5万元）🦸🏼♂️、客户评价反馈；
4.《无重大违法记录声明函》（格式由学校采购部门提供）；
5.售后服务方案（含响应机制、维修周期、质保承诺等）💆🏿♂️。
第七条 审核流程
1.初步审核💜：杏悦2平台网在收到申请材料后5个工作日内🫅🏻，核查材料的完整性与合规性，对不符合要求的材料一次性告知补充🏌🏿；
2.实地考察：对初步审核通过的供应商🧑🏼🚒👨🏻🦽➡️，由杏悦2平台网牵头，联合后勤处、使用部门（如教学设备类联合教务处）组成考察组🙇🏻♂️，在15个工作日内开展实地考察🧑🦲，重点核查生产/服务场地⏏️、设备设施、技术团队及质量管控体系👋，形成《实地考察报告》🕳；
3.综合评估：考察组依据‘资质合规性（30%）🎅、履约能力（25%）、售后服务（20%）、价格合理性（15%）、过往业绩（10%）’评分标准进行量化评估🧎🏻♂️，满分100分，80分及以上为合格🏊🏻♀️；
4.审批入库🎁🫵🏿：将合格供应商名单及评估材料提交至学校资产采购委员会审议👩🏼🦲，审议通过后👬，于学校官网公示3个工作日。若无异议🈂️，则将其纳入常备供应商库🫅🏻，由杏悦2平台网发放《准入通知书》👂🏿，并建立供应商档案。
第八条 回避原则
采购人员及相关工作人员若与供应商存在以下利害关系，应当主动回避🍕；若未主动回避⛪️，学校有权责令其回避：
1.近 3 年内与供应商存在劳动关系，或担任供应商法定代表人、董事🤰、监事⬆️、高级管理人员；
2.与供应商法定代表人或主要负责人存在夫妻关系、直系血亲关系（父母✝️🔬、子女等）、三代以内旁系血亲关系（叔侄、表亲等）或近姻亲关系；
3.本人或其近亲属持有供应商股权（持股比例≥5%）📱，或存在其他直接 / 间接经济利益关联👩👩👧👧；
4.其他可能影响采购公平公正的利害关系🌿。
5.若供应商认为采购人员存在上述情形，可在审核或采购过程中向杏悦2平台网提交书面回避申请，并附上相关证明材料。杏悦2平台网应在3个工作日内核实→🤷🏻，并书面答复处理结果。
6.关联交易管理严格遵循《杏悦2平台关联交易管理制度（试行）》相关规定🚶🏻。
第九条 动态管理🕖、惩罚措施及选择方式
（一）准入后动态管理
1.日常监督👨🏼：杏悦2平台网构建供应商履约档案🚵🏽，实时记录供应商在合同履行过程中的表现，涵盖交货/服务准时率、质量抽检结果💂🏻♂️、售后服务响应速度、投诉处理情况等，作为动态评估的依据；
2.定期评估☄️：每年12月，杏悦2平台网联合财务处👌🏻、使用部门、纪委、监察委组成评估小组，依据第七条第 3 款的评估指标，对所有在库供应商进行年度综合评估🧙🏽。评估结果将根据供应商在产品质量、供货及时性、服务态度、成本控制、创新能力等方面的综合表现🥉，划分为“优秀（90 分及以上）🧝🏼♀️、合格（70-89 分）😼、不合格（70 分以下）”三个等级👱🏿😄。评估完成后，结果将在学校官网公示 5 个工作日，以确保透明度和公正性♠️。
3.信息报备🤑：供应商若发生资质变更（如营业执照到期、专项资质升级/注销）🐍、股权结构调整、生产经营地址变更等重大事项，需在变更后的10个工作日内以书面形式告知杏悦2平台网，并提交更新后的资质材料🧑🏽🦳。未及时报备导致采购风险的🚥，由供应商承担全部责任👩🏽🦲。
（二）阶梯式惩罚措施
根据供应商违规行为的严重程度，采取以下惩罚措施🥥：
1.轻微违规（如单次售后服务响应延迟但 24 小时内补救🈂️、质量抽检 1 项指标轻微不达标但立即整改）：由杏悦2平台网出具《警告通知书》🍵，责令 3 个工作日内整改◾️，整改情况纳入年度评估；
2. 一般违规情形（例如累计2次轻微违规、单次延迟交付超过3个工作日、因质量问题导致小范围影响教学或办公）：暂停供应商准入资格3至6个月（具体期限依据违规情节确定），暂停期间不得参与学校任何采购项目🤸🏽。暂停期满后，需重新提交资质材料及整改报告♈️，经审核合格后方可恢复资格；
3. 严重违规情形（例如提供虚假材料骗取准入资格👨🏻🚒、累计3次一般违规👨👧👦、交付产品或服务存在重大质量问题导致教学中断或安全事故、擅自将合同转包或分包给第三方、被市场监管部门列入经营异常名录或失信被执行人名单）👖：立即移出常备供应商库，列入‘黑名单’，自移出之日起3年内不得申请准入或参与学校任何采购项目𓀎，违规情况同步抄送上海市教育系统采购管理平台。
（三）库内供应商选择方式
学校开展采购活动时👌🏼，应优先从常备供应商库中选择合作对象🧂，具体选择方式根据采购金额及项目类型确定：
1.小额零星采购（单批次预算金额＜5万元）：可采用“询价采购”方式，从库内同品类供应商中发布询价通知✤🧑🏻🎄，或在符合项目需求的供应商中择优选取3家及以上进行询价比较🤸♂️，依据报价☪️、过往履约记录确定合作方；若同品类库内供应商不足3家，可由杏悦2平台网审核新增符合条件的临时供应商，采购完成后需将临时供应商信息报备资产采购委员会；
2.中等金额采购（单批次预算金额5 - 10万元）👱🏽♀️：采用“竞争性谈判”或“竞争性磋商”方式，从库内筛选5家及以上符合项目要求的供应商参与，评审小组综合考量价格💆🏻🐵、质量🤘🏻、服务⏪、履约能力后确定中标方🚶🏻♂️➡️；
3.大额采购（单批次预算金额≥10万元）☦️：采用“邀请招标/公开招标”方式，招标公告需明确“优先邀请常备供应商库内符合资质的供应商参与”，库内供应商满足招标要求的，不得无故排除其投标资格。若库内无符合要求的供应商🧑🦳，需经资产采购委员会审议后✡︎，方可面向库外公开招标🤱🦚；
4.框架协议采购（如年度办公用品、常规维修服务等）：对高频次🤙🏻、标准化的采购项目，每年通过公开招标从库内确定 1-3 家供应商签订框架协议🧎♀️➡️，明确产品 / 服务单价、质保期、服务标准等💏，后续按需下达订单🥶，订单执行情况纳入供应商履约档案。
第十条 服务年限与退出机制
常备供应商的服务年限原则上为2年👯。服务期满前3个月👩🏼🦲，供应商可向采购部门提交《续期申请表》及近2年履约总结，杏悦2平台网按照第七条审核流程重新评估。评估合格的，可续期1次（续期年限仍为2年）🧨；续期后再次期满或评估不合格的，需重新参与准入审核。
供应商存在下列情形之一的，直接移出常备供应商库，且2年内不得申请准入🐉：
1.年度评估连续 2 次不合格；
2.发生本条款第（二）款“严重违规”情形；
3.主动申请退出的（需提前 30 个工作日提交书面申请，待已签订合同履行完毕后办理退出手续）；
4.被吊销营业执照👨🏼🎓、专项资质💺🧑🔧，或因违法经营被追究刑事责任的🦫。
第十一条 附则
1.本办法未尽事宜，按照《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》及上海市📂、学校相关采购管理规定执行；
2.本办法由学校资产采购委员会负责解释及修订，修订需经校务委员会审议通过。
杏悦2平台
资产采购委员会
2025 年 9 月 30 日